企业债发行定向宽松 保障房债券逆势放量

 董云峰

　　8月份以来，连续数月陷入低迷的企业债一级市场，终于出现了些许起色。作为企业债的主力品种，城投类企业债发行量明显增加。

　　在此过程中，一个突出的特征是，绝大多数企业债募集资金用途均全部或部分用于保障房建设，包括廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁住房以及棚户区改造等五大领域。

　　一位大型券商债券承销部门负责人告诉《第一财经日报》记者，根据发改委最新规定，保障房债券属于优先审批的项目类型，被列入“加快和简化审核类”，不受自查影响；还有一些国家重点鼓励的产业以及环保类项目，都属于定向宽松的范围。

　　据本报记者统计，7月份至今，银行间市场共有19只企业债发行，其中7月份发行8只，规模合计102亿元，创下了近两年来最低水平；8月份以来发行11只，规模合计145亿元。按照发行主体划分，除7月下旬发行的2只产业债外，其余17只全部为城投债。

　　从募集资金投向来看，在17只城投债当中，13只均投向了保障房建设领域，占比高达76%。

　　举例来说，本月早些时候海淀国资发行16 亿元企业债，募集资金全部用于固定资产投资项目——西二旗限价商品住房项目、温泉镇中心区F 地块定向安置房项目和上庄镇中心区B 地块定向安置房项目。

　　而日前由铜陵建投发行的15亿元企业债，亦全部用于发行人承担的铜陵市郊区金口岭区域棚户区改造工程、铜官山区棚户区改造工程、狮子山老城区棚户区改造工程及铜陵市人才公共租赁房工程四个项目。

　　在其余4只城投债中，湖南省郴州、湘潭两地的平台公司，分别发行15亿元、18亿元债券，募集资金专项用于湘江流域重金属污染治理；天房集团企业债，用于“智能城市物联网社区综合服务平台项目投资”；另有张保实业企业债，用于“江苏扬子江重型装备产业园基础设施建设项目”。

　　根据国家发改委今年4月出台的《关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》，上述企业债项目，均属于“当前国家重点支持范围的发债申请”，作为“加快和简化审核类”项目，受到发改委重点保障和鼓励的范畴。

　　“最近几个月企业债发行陷入低谷，主要是受到自查的影响，导致大量项目审批严重放缓，但是发改委明确规定了，自查对象不包括‘加快和简化审核类’项目。”上述券商人士称。

　　今年5月16日，发改委发布《关于对企业债券发行申请部分企业进行专项核查工作的通知》，要求对“从严审核类”和“适当控制规模和节奏类”发债项目进行专项核查，以发行人和有关中介机构自查、省级发展改革部门核查、国家发改委抽查的方式进行，对企业债一级市场造成了极大影响。