中国发展研究基金会副秘书长方晋认为：经济增长的动力源自改革
发布时间：2015-12-07 15:05:30 作者：张伟楠 来源：中国保险报·中保网
□记者 张伟楠
供给侧结构性改革近日已成为经济改革领域的高频词，也成为最高经济决策机构在宏观调控方面的一个新思路。中国发展研究基金会副秘书长方晋近日在“新供给新动力——供给侧改革圆桌论”上表示，经济增长从来都来自于供给侧，只有不断扩大和改善供给，才能实现经济增长。
方晋认为，我国经济增长的根源来自于改革开放，只有不断进行市场化改革，不断调动企业和个人积极性，优化资源配置，中国经济才能继续增长。“对照我国的情况，改革开放前我们的经济增长非常缓慢，原因是计划经济体制是一个非常低效率的组织体制，资源错配，企业和个人完全没有动力。改革开放以后，随着市场经济的逐步确立，企业和个人的积极性被调动起来，有效的资源可以流向效益更高的地方，经济增长出现。”因此，他认为，“十八届三中全会以后重启改革进程，随着政策的落实，中国经济还会实现新的增长。”
扩大和改善供给，才能实现经济增长
方晋认为，经济增长从来都来自于供给侧，只有不断扩大和改善供给，才能实现经济增长。需求侧是一个短期的概念，当供给出现巨大波动的时候，通过需求侧的管理来平滑经济的运行是有必要的。把需求侧管理的短期的手段当成推动经济长期增长的政策工具，带来了很多问题。短期内可能确实实现了GDP的高增长，但是长期内实际上有害于经济增长的，因为需求侧管理主要是靠政府直接的政策手段干预，特别是通过投资需求实现。需求侧管理的效果立竿见影，但供给侧管理是长期的，难度很大。
“现阶段，我国提出供给侧改革，是非常及时和必要的，是对过去长期过度使用需求侧管理工具带来一系列不利后果的反思，也是对改革精神的回归。”方晋认为，我国的问题是产能过剩和产能有效供给不足同时并存，有些行业严重产能过剩，有些行业有效供给不足，满足不了市场的需求。在一个完善的市场经济体制内，局部的过剩或者不足完全可以通过市场调节来解决，如果是短期冲击造成全面的过剩我们用需求管理平滑。
但中国是一个市场机制还不完善的国家，在相当一部分行业，很多企业不是完全的市场经济主体，企业的目标不是追求利润最大化，而是追求规模的扩张。在经济总体向好的情况下，这些企业可以大肆地扩张，一旦经济向下的时候，就陷入了困境。还有一些行业、政府设置了严格的准入门槛，提高企业的开办成本，即使市场有需求，企业没法进入或因成本太高不愿进入，导致供给不足。因此，方晋认为，对于产能过剩部门，如果产能过剩是由政府行政干预造成的，那么解决也要靠行政手段，当初怎么批的这个产能，现在就怎么把它减下去。
扩大和改善供给，要让企业和个人自行选择
扩大供给就是供给侧改革的问题，简政放权、扫清一切不利于创业、就业、创新的部分。
方晋认为，在中国这样一个市场化改革还没有完成，市场经济体制不完善的经济体而言，用供给侧改革，不完全照搬西方的经济理论是正确的。千万别把供给侧改革变成供给侧管理或者回到计划经济的思路。
政府要扫清障碍，建立好的有利于提升效益的制度，做好基本公共服务，当经济出现巨大波动的时候用总需求管理平滑它，微观层面的决定留给企业，留给劳动者、消费者自己。
“现在我们政府一看到国外有新的技术、新的概念、新的消费模式、新的商业模式就着急，要求我们的部门拿出规划来，财政拿钱，投到相关领域或者投给一些指定的企业，要么是一窝蜂，民营企业也一窝蜂地投，这个我觉得不是供给侧改革的做法，也很难达到预期的效果。”方晋表示，如果某个行业，如果我国没到这个阶段，条件不成熟，还要考虑比较优势。
方晋称，不是说我们中国人蜂拥到外国买东西，这些东西中国就一定能生产，各国之间有比较优势。如果条件不成熟，行业无利可图，政府再鼓励也没有用，即便进入这些行业也是浪费资金和财政资源。如果条件成熟，而且有利可图，企业自己会进入，不需要政府鼓励。如果是企业进入没有门槛，这个产业又是有利可图的，但企业进入不了，很可能有政策障碍，政府只需要把障碍消除就好。所以在谈如何扩大或者改善供给的时候，不要谈具体的行业或者产业，更不能说具体的产品，让企业和个人自行选择。
□记者 张伟楠
供给侧结构性改革近日已成为经济改革领域的高频词，也成为最高经济决策机构在宏观调控方面的一个新思路。中国发展研究基金会副秘书长方晋近日在“新供给新动力——供给侧改革圆桌论”上表示，经济增长从来都来自于供给侧，只有不断扩大和改善供给，才能实现经济增长。
方晋认为，我国经济增长的根源来自于改革开放，只有不断进行市场化改革，不断调动企业和个人积极性，优化资源配置，中国经济才能继续增长。“对照我国的情况，改革开放前我们的经济增长非常缓慢，原因是计划经济体制是一个非常低效率的组织体制，资源错配，企业和个人完全没有动力。改革开放以后，随着市场经济的逐步确立，企业和个人的积极性被调动起来，有效的资源可以流向效益更高的地方，经济增长出现。”因此，他认为，“十八届三中全会以后重启改革进程，随着政策的落实，中国经济还会实现新的增长。”
扩大和改善供给，才能实现经济增长
方晋认为，经济增长从来都来自于供给侧，只有不断扩大和改善供给，才能实现经济增长。需求侧是一个短期的概念，当供给出现巨大波动的时候，通过需求侧的管理来平滑经济的运行是有必要的。把需求侧管理的短期的手段当成推动经济长期增长的政策工具，带来了很多问题。短期内可能确实实现了GDP的高增长，但是长期内实际上有害于经济增长的，因为需求侧管理主要是靠政府直接的政策手段干预，特别是通过投资需求实现。需求侧管理的效果立竿见影，但供给侧管理是长期的，难度很大。
“现阶段，我国提出供给侧改革，是非常及时和必要的，是对过去长期过度使用需求侧管理工具带来一系列不利后果的反思，也是对改革精神的回归。”方晋认为，我国的问题是产能过剩和产能有效供给不足同时并存，有些行业严重产能过剩，有些行业有效供给不足，满足不了市场的需求。在一个完善的市场经济体制内，局部的过剩或者不足完全可以通过市场调节来解决，如果是短期冲击造成全面的过剩我们用需求管理平滑。
但中国是一个市场机制还不完善的国家，在相当一部分行业，很多企业不是完全的市场经济主体，企业的目标不是追求利润最大化，而是追求规模的扩张。在经济总体向好的情况下，这些企业可以大肆地扩张，一旦经济向下的时候，就陷入了困境。还有一些行业、政府设置了严格的准入门槛，提高企业的开办成本，即使市场有需求，企业没法进入或因成本太高不愿进入，导致供给不足。因此，方晋认为，对于产能过剩部门，如果产能过剩是由政府行政干预造成的，那么解决也要靠行政手段，当初怎么批的这个产能，现在就怎么把它减下去。
扩大和改善供给，要让企业和个人自行选择
扩大供给就是供给侧改革的问题，简政放权、扫清一切不利于创业、就业、创新的部分。
方晋认为，在中国这样一个市场化改革还没有完成，市场经济体制不完善的经济体而言，用供给侧改革，不完全照搬西方的经济理论是正确的。千万别把供给侧改革变成供给侧管理或者回到计划经济的思路。
政府要扫清障碍，建立好的有利于提升效益的制度，做好基本公共服务，当经济出现巨大波动的时候用总需求管理平滑它，微观层面的决定留给企业，留给劳动者、消费者自己。
“现在我们政府一看到国外有新的技术、新的概念、新的消费模式、新的商业模式就着急，要求我们的部门拿出规划来，财政拿钱，投到相关领域或者投给一些指定的企业，要么是一窝蜂，民营企业也一窝蜂地投，这个我觉得不是供给侧改革的做法，也很难达到预期的效果。”方晋表示，如果某个行业，如果我国没到这个阶段，条件不成熟，还要考虑比较优势。
方晋称，不是说我们中国人蜂拥到外国买东西，这些东西中国就一定能生产，各国之间有比较优势。如果条件不成熟，行业无利可图，政府再鼓励也没有用，即便进入这些行业也是浪费资金和财政资源。如果条件成熟，而且有利可图，企业自己会进入，不需要政府鼓励。如果是企业进入没有门槛，这个产业又是有利可图的，但企业进入不了，很可能有政策障碍，政府只需要把障碍消除就好。所以在谈如何扩大或者改善供给的时候，不要谈具体的行业或者产业，更不能说具体的产品，让企业和个人自行选择。